确立了草业可持续发展的战略目标。我国草业发展的总体目标是：通过强化草原资源保护，加快草原生态建设，发展草业科技，推进产业化发展，增强防灾减灾能力，完善草业保障体系，实施重大工程建设等一系列措施，使“草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来”，建立起人与自然和谐的良性生态系统，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。阶段目标是：到2010年，全国累计草原围栏面积达到1亿公顷，改良草原面积达到4000万公顷，人工种草保留面积达到2000万公顷，全国40%的可利用草原实施轮牧、休牧、禁牧措施，天然草原家畜超载率由目前的36%下降到25%以下，草原植被逐步恢复，草原生态环境总体上趋于好转，可持续发展能力不断增强，农牧业经济结构不断优化，草业科技教育不断进步，产业化发展水平不断提高。到2020年，全国累计草原围栏面积达到1.5亿公顷，改良草原6000万公顷，人工种草面积达到3000万公顷，全国60%的可利用草原实施轮牧、休牧、禁牧措施，天然草原家畜超载率控制在10%以下，天然草原基本实现草畜平衡，草原植被明显恢复，草原生产能力显著提高，草业经济较快发展，初步建立起人与自然和谐的良